1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Начальник следственного отдела упк рф

Статья 39. Руководитель следственного органа

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 декабря 2008 г. N 226-ФЗ в статью 39 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 39 . Руководитель следственного органа

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 39 УПК РФ

1. Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ часть 1 статьи 39 настоящего Кодекса дополнена пунктом 2.1, вступающим в силу с 15 января 2011 г.

2.1) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;

Информация об изменениях:

Часть 1 дополнена пунктом 7.1 с 23 ноября 2018 г. — Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 411-ФЗ

7.1) возбуждать перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случае, предусмотренном частью первой.1 статьи 214 настоящего Кодекса;

8) продлевать срок предварительного расследования;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ в пункт 9 части 1 статьи 39 настоящего Кодекса внесены изменения

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными настоящим Кодексом.

3. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ в часть 4 статьи 39 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 15 января 2011 г.

4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ часть 5 статьи 39 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу с 15 января 2011 г.

5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

ГАРАНТ:

О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов см.:

приказ Следственного комитета РФ от 17 октября 2014 г. N 89

приказ Следственного департамента МВД РФ от 8 ноября 2011 г. N 58

Начальник следственного отдела упк рф

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными настоящим Кодексом.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.

(в ред. Федеральных законов от 02.12.2008 N 226-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

(часть 5 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Читать еще:  Личный обыск задержанного возможен только при наличии

(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к статье 39

1. Начальник следственного отдела — должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, или его заместитель (п. 18 ст. 5 УПК).

2. Полномочиями начальника следственного отдела, перечисленными в ст. 39 УПК, начальник следственного отдела, входящего в состав следственной части как на уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, так и Следственного комитета МВД России, не обладает.

3. Начальник следственного отдела относится к стороне обвинения. Он осуществляет функцию уголовного преследования (п. 47 ст. 5 УПК, а также коммент. к ст. ст. 20, 21).

4. Полномочия начальника следственного отдела прежде всего связаны с организацией работы органа предварительного следствия (ПС). Начальник следственного отдела обязан равномерно распределять нагрузку среди следователей в соответствии с опытом и квалификацией последних. Он устанавливает порядок дежурства среди следователей в следственном подразделении.

4.1. Начальник следственного отдела, являясь участником уголовного судопроизводства, наделен соответствующими процессуальными полномочиями для контроля и руководства предварительного расследования, а также непосредственного участия в производстве предварительного расследования.

4.2. Начальник следственного отдела вправе по ходатайству следователя продлить срок проверки сообщения о преступлении, руководствуясь ч. 3 ст. 144 УПК (прилож. 7 к ст. 476 УПК).

5. После того как уголовное дело было возбуждено прокурором или с согласия прокурора, начальник следственного отдела вправе поручить производство следствия по данному делу тому или иному следователю следственного отдела.

5.1. Начальник следственного отдела вправе также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав.

6. Если прокурор в постановлении о возбуждении уголовного дела указал фамилию следователя, которому поручает производство следствия, то начальник следственного отдела не вправе перепоручить данное дело другому следователю.

7. В случае принятия начальником следственного отдела решения о поручении расследования уголовного дела нескольким следователям, он направляет соответствующее ходатайство надзирающему прокурору, который и выносит соответствующее постановление.

8. Начальник следственного отдела вправе лично возбудить уголовное дело с согласия прокурора.

8.1. Начальник следственного отдела имеет право произвести следственные действия только после принятия уголовного дела к своему производству.

8.2. Начальник следственного отдела, пользуясь полномочиями следователя, вправе лично провести расследование по уголовному делу в полном объеме, в форме как ПС, так и дознания.

9. Когда решение о производстве ПС несколькими следователями принимается начальником следственного отдела одновременно с возбуждением уголовного дела, то фамилии всех следователей указываются им в постановлении о возбуждении уголовного дела. Согласие прокурора на возбуждение уголовного дела означает в этом случае одновременно и принятие им процессуального решения о создании следственной группы, поэтому вынесения прокурором специального решения в порядке ч. 2 ст. 163 УПК не требуется.

Начальник следственного отдела, обладая полномочиями руководителя следственной группы, вправе провести ПС по уголовному делу в полном объеме, производить при этом любые следственные действия и принимать процессуальные решения.

10. О характере правоотношений начальника следственного отдела с надзирающим прокурором см. коммент. к ст. 37.

Письменные указания прокурора, данные следователю по расследуемому уголовному делу, обязательны и для начальника следственного отдела, в чьем подчинении находится следователь. Начальник следственного отдела обязан принять все необходимые меры в пределах своей компетенции, чтобы следователь исполнил должным образом указания прокурора.

10.1. В свою очередь, прокуроры должны средствами прокурорского надзора добиваться повышения ответственности руководителей следственных подразделений и органов дознания за ненадлежащую реализацию своих процессуальных полномочий по осуществлению контроля за законностью действий следователей и дознавателей, за качественным расследованием и раскрытием преступлений (п. 1.18 Приказа Генпрокуратуры N 31).

11. Начальник следственного отдела вправе своим решением отменить только одно процессуальное решение следователя: постановление о приостановлении предварительного следствия. Согласно ч. 2 ст. 211 УПК приостановленное ПС может быть возобновлено на основании постановления начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя (прилож. 130 к ст. 476 УПК).

12. Начальник следственного отдела не вправе отменять иные постановления следователя. В случае установления факта незаконности или необоснованности постановления следователя начальник следственного отдела, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК, вносит прокурору ходатайство об отмене этого решения (прилож. 20 к ст. 476 УПК).

Прокурор вправе удовлетворить данное ходатайство и отменить постановление следователя или отказать в удовлетворении ходатайства начальника следственного отдела. В таком случае решение следователя остается в силе.

13. Начальник следственного отдела дает указания следователю в письменном виде. Только в таком случае они имеют обязательный характер для следователя.

13.1. Указания начальника следственного отдела являются обязательными для следователя даже в большей степени, чем указания прокурора, поскольку обжалование указания начальника следственного отдела прокурору не приостанавливает его исполнения (ч. 4 коммент. статьи), в то время как обжалование аналогичного указания прокурора вышестоящему прокурору (это касается, в частности, указания о привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения) приостанавливает его действия до разрешения жалобы следователя вышестоящим прокурором (ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 38 УПК).

13.2. Часть 4 коммент. статьи допускает несколько изъятий из общего порядка обжалования следователем письменных указаний начальника следственного отдела прокурору. Жалоба следователя приостанавливает исполнение им указаний начальника следственного отдела тогда, когда они касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства таких следственных действий, которые допускаются только по судебному решению.

13.3. Перечень следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, приведен в ст. ст. 29, 165 УПК. См. об этом также коммент. к ст. 37.

13.4. Очевидно, что в тех случаях, когда прокурор обязательно должен давать согласие на возбуждение ходатайства перед судом о получении разрешения на производство следственных действий или мер процессуального принуждения, он обязан принять во внимание жалобу следователя. Следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела. До принятия прокурором решения относительно дачи согласия на возбуждение ходатайства перед судом исполнение указания начальника следственного отдела будет приостановлено. Жалоба следователя на письменные указания начальника следственного отдела рассматривается прокурором в порядке, установленном ст. 124 УПК.

§2. Полномочия начальника следственного отдела

18 ст. 5 УПК РФ).
Начальник следственного отдела наделен властно-распорядительными полномочиями по осуществлению функций уголовного преследования, процессуального контроля и управления расследованием преступлений.
Согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ начальник следственного отдела уполномочен: Г) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав; 2) отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия; 3) вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.
С этой целью начальник следственного отдела вправе: 1) проверять материалы уголовного дела; 2) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения (ч. 3 ст. 39 УПК РФ).
Под проверкой материалов уголовного дела следует понимать регулярное предоставление подчиненными следователями для ознакомления с ходом и результатами расследования находящихся у них в производстве уголовных дел (Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание), 2003, с. 172).
В ходе проверки начальник следственного отдела должен выяснять: соблюдаются ли следователем предписания уголовно-процессуального закона при принятии решений и производстве следственных действий по уголовным делам, находящимся в его производстве; соблюдаются ли сроки предварительного следствия, права участников уголовного судопроизводства; насколько целеустремленно, быстро и правильно ведется предварительное следствие по уголовным делам; имеются ли в делах планы расследования; используются ли при производстве следственных действий научные рекомендации и средства криминалистической техники; нет ли в материалах уголовных дел оснований для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении конкрет-
53.

Глава 3. Основные наложения предварительного расследования
ных лиц; обеспечивается ли охрана прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; насколько обоснованно применяются к подозреваемым и обвиняемым меры процессуаль-* ного принуждения (задержание, меры пресечения и иные меры процессуального принуждения).
Начальник следственного отдела вправе осуществлять процессуальный контроль за выполнением органами дознания поручений следователей. С этой целью начальник следственного отдела истребует для изучения уголовные дела, находящиеся в производстве следователей, а также необходимые материалы и документы, связанные с исполнением органами дознания поручений следователя.
Начальник следственного отдела обязан изучать все уголовные дела, по которым следователи возбуждают ходатайства о продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей, а также дела, по которым окончено предварительное следствие.

Характер указаний начальника следственного отдела о производстве предварительного следствия может быть самым различным: о выдвижении и проверке следственных версий; о применении при расследовании криминалистической техники и научно-практических рекомендаций; о формах взаимодействия с органами дознания; об организации и тактике производства определенных следственных действий и др.
Указания о производстве следственных действий начальник следственного отдела дает прежде всего по уголовным делам, которые находятся на его контроле. С учетом тяжести совершенного преступления, сложности расследования, его актуальности и общественной значимости на контроль берутся, как правило, уголовные дела: о тяжких преступлениях, вызвавших общественный резонанс; возвращенные на дополнительное расследование в результате допущенных следователем ошибок; с продленным сроком предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей; перспективные с точки зрения возможности раскрытия других преступлений; межрегионального характера; по которым поступали жалобы, указания прокурора, имели место критические выступления в средствах массовой информации или высказаны замечания во время проверок и др.
В остальных случаях начальник следственного отдела дает указания о производстве следственных действий, когда: а) дело расследуется нецелеустремленно, неоперативно и не проводятся необходимые следственные действия; б) в производстве следователя находится дело о нераскрытом тяжком преступлении и следственные действия не привели к установлению лица, совершившего преступление; в) у следователя в силу недостаточности опыта или слабой профессиональной подготовленности возникли трудности в расследовании и т.п.
Право передавать дело от одного следователя к другому начальник следственного отдела может использовать, когда: а) это необходимо для обеспечения равномерной нагрузки следователей; б) выясняется, что следователь, у которого находится дело, в силу отсутствия надлежащего опыта не может произвести по делу всестороннее, полное и объективное расследование; в) находят свое подтверждение жалобы участников предварительного расследования на необъективность действий следователя; г) следователь не может продолжать предварительное следствие из-за болезни, в связи с наличием оснований для отвода и т.п.
Начальник следственного отдела ходатайствует перед прокурором о поручении производства предварительного следствия следственной группе (ч. 2 ст. 163 УПК РФ).
В соответствии с ч. 7 ст. 151 УПК РФ при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определя7 ется прокурором с соблюдением подследственности, установленной УПК РФ.
Начальник следственного отдела в пределах установленной законом компетенции вправе возбудить уголовное дело и провести по нему предварительное следствие в полном объеме. При этом на него распространяются полномочия следователя и (или) руководителя следственной группы (ч. 2 ст. 39 УПК РФ). Процессуальный контроль в данном случае осуществляет вышестоящий начальник следственного подразделения.
Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы прокурору. Обжалование указаний начальника следственного отдела не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела (ч. 4 ст. 39 УПК РФ).
Прокурор, изучив материалы уголовного дела и доводы следователя, отменяет указания начальника следственного отдела или письменно предлагает следователю выполнить их, В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 38 УПК РФ, следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору С письменным изложением своих возражений.
54

Читать еще:  Образец постановления по делам несовершеннолетних

Глава 3. Основные положения предварительного расследования

Если для избрания меры пресечения или проведения следственного действия потребовалось судебное решение, то прокурор при согласии с позицией начальника следственного отдела представляет материалы в суд для принятия соответствующего решения. При этом следователь также вправе обратиться к вышестоящему прокурору.
Ведомственными нормативными правовыми актами начальники следственных управлений, отделов, отделений и групп наделены организационными полномочиями.
В соответствии с п. 17.9 Типового положения о главном следственном управлении (следственном управлении, отделе) при Министерстве внутренних дел, при главном управлении (управлении) внутренних дел субъекта Российской Федерации, следственном управлении (отделе) при управлении внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, следственном отделе (отделении) при управлении (отделе) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России (утверждено приказом МВД России от 4.01.1999 г. № 1) начальники перечисленных следственных подразделений рассматривают ходатайства о продлении процессуальных сроков по уголовным де-лам, находящимся в производстве подчиненных следователей органов внутренних дел. Аналогичными полномочиями наделен начальник следственного управления при УВД округа г. Москвы (п. 17.10 Типового положения о следственном управлении при УВД округа г. Москвы (утверждено приказом МВД России от 4.01.1999 г. № 1).
Начальник следственного управления (отдела, отделения, группы) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на оеобо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена, помимо полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом:

  • рассматривает поступающие в следственное управление (отдел, отделение, группу) заявления и
    сообщения о совершении преступлений и принимает по ним решения в соответствии с требова
    ниями уголовно-процессуального закона:
  • обеспечивает своевременный выезд следователей на места происшествий по сообщениям о со
    вершении преступлений, отнесенных законом к их подследственности;
  • по согласованию с начальником органа внутренних дел привлекает к работе по обеспечению
    расследования преступлений необходимые силы и средства;
  • устанавливает время дежурства следователей в следственно-оперативной группе, предоставляет им в
    соответствии с законодательством время для еженедельного отдыха и отдыха после дежурства;
  • заслушивает следователей по вопросам взаимодействия с работниками других служб при рассле
    довании преступлений, выполнения планов работы, повышения профессионального мастерства;
  • пресекает факты вмешательства в процессуальную деятельность следователя не уполномочен
    ных на то законом лиц;

-» в установленном порядке представляет в вышестоящий орган предварительного следствия сообщения по каждому факту освобождения задержанного лица в евязи с неподтверждением подозрения в совершении преступления и освобождения из-под стражи подозреваемого, обвиняемого при прекращении уголовного дела в отношении обвиняемых по реабилитирующим основаниям с изложением оснований принятия соответствующего решения;

  • на основе имеющейся в следственном подразделении информации анализирует причины и уе-
    ловия, способствующие совершению преступлений, вносит обобщенные представления руково
    дителям предприятий, учреждений и организаций, направляет информацию и предложения в
    соответствующие органы власти и управления;
  • рассматривает представления прокуроров, частные определения судов о нарушениях норм уго
    ловно-процессуального законодательства, жалобы на действия следователей в ходе предвари
    тельного следствия и принимает меры по устранению недостатков в их работе.

UrDela.ru

Статья 39 (УПК РФ). Руководитель следственного органа

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

ч. 1. Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

ч. 2. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными настоящим Кодексом.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

ч. 3. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

ч. 4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

ч. 5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

(часть пятая в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 323-ФЗ)

Начальник следственного отдела упк рф

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;

Читать еще:  Кто может ознакамливаться с материалами уголовного дела

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными настоящим Кодексом.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.

(в ред. Федеральных законов от 02.12.2008 N 226-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

(часть 5 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к статье 39

1. Начальник следственного отдела — должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, или его заместитель (п. 18 ст. 5 УПК).

2. Полномочиями начальника следственного отдела, перечисленными в ст. 39 УПК, начальник следственного отдела, входящего в состав следственной части как на уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, так и Следственного комитета МВД России, не обладает.

3. Начальник следственного отдела относится к стороне обвинения. Он осуществляет функцию уголовного преследования (п. 47 ст. 5 УПК, а также коммент. к ст. ст. 20, 21).

4. Полномочия начальника следственного отдела прежде всего связаны с организацией работы органа предварительного следствия (ПС). Начальник следственного отдела обязан равномерно распределять нагрузку среди следователей в соответствии с опытом и квалификацией последних. Он устанавливает порядок дежурства среди следователей в следственном подразделении.

4.1. Начальник следственного отдела, являясь участником уголовного судопроизводства, наделен соответствующими процессуальными полномочиями для контроля и руководства предварительного расследования, а также непосредственного участия в производстве предварительного расследования.

4.2. Начальник следственного отдела вправе по ходатайству следователя продлить срок проверки сообщения о преступлении, руководствуясь ч. 3 ст. 144 УПК (прилож. 7 к ст. 476 УПК).

5. После того как уголовное дело было возбуждено прокурором или с согласия прокурора, начальник следственного отдела вправе поручить производство следствия по данному делу тому или иному следователю следственного отдела.

5.1. Начальник следственного отдела вправе также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав.

6. Если прокурор в постановлении о возбуждении уголовного дела указал фамилию следователя, которому поручает производство следствия, то начальник следственного отдела не вправе перепоручить данное дело другому следователю.

7. В случае принятия начальником следственного отдела решения о поручении расследования уголовного дела нескольким следователям, он направляет соответствующее ходатайство надзирающему прокурору, который и выносит соответствующее постановление.

8. Начальник следственного отдела вправе лично возбудить уголовное дело с согласия прокурора.

8.1. Начальник следственного отдела имеет право произвести следственные действия только после принятия уголовного дела к своему производству.

8.2. Начальник следственного отдела, пользуясь полномочиями следователя, вправе лично провести расследование по уголовному делу в полном объеме, в форме как ПС, так и дознания.

9. Когда решение о производстве ПС несколькими следователями принимается начальником следственного отдела одновременно с возбуждением уголовного дела, то фамилии всех следователей указываются им в постановлении о возбуждении уголовного дела. Согласие прокурора на возбуждение уголовного дела означает в этом случае одновременно и принятие им процессуального решения о создании следственной группы, поэтому вынесения прокурором специального решения в порядке ч. 2 ст. 163 УПК не требуется.

Начальник следственного отдела, обладая полномочиями руководителя следственной группы, вправе провести ПС по уголовному делу в полном объеме, производить при этом любые следственные действия и принимать процессуальные решения.

10. О характере правоотношений начальника следственного отдела с надзирающим прокурором см. коммент. к ст. 37.

Письменные указания прокурора, данные следователю по расследуемому уголовному делу, обязательны и для начальника следственного отдела, в чьем подчинении находится следователь. Начальник следственного отдела обязан принять все необходимые меры в пределах своей компетенции, чтобы следователь исполнил должным образом указания прокурора.

10.1. В свою очередь, прокуроры должны средствами прокурорского надзора добиваться повышения ответственности руководителей следственных подразделений и органов дознания за ненадлежащую реализацию своих процессуальных полномочий по осуществлению контроля за законностью действий следователей и дознавателей, за качественным расследованием и раскрытием преступлений (п. 1.18 Приказа Генпрокуратуры N 31).

11. Начальник следственного отдела вправе своим решением отменить только одно процессуальное решение следователя: постановление о приостановлении предварительного следствия. Согласно ч. 2 ст. 211 УПК приостановленное ПС может быть возобновлено на основании постановления начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя (прилож. 130 к ст. 476 УПК).

12. Начальник следственного отдела не вправе отменять иные постановления следователя. В случае установления факта незаконности или необоснованности постановления следователя начальник следственного отдела, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК, вносит прокурору ходатайство об отмене этого решения (прилож. 20 к ст. 476 УПК).

Прокурор вправе удовлетворить данное ходатайство и отменить постановление следователя или отказать в удовлетворении ходатайства начальника следственного отдела. В таком случае решение следователя остается в силе.

13. Начальник следственного отдела дает указания следователю в письменном виде. Только в таком случае они имеют обязательный характер для следователя.

13.1. Указания начальника следственного отдела являются обязательными для следователя даже в большей степени, чем указания прокурора, поскольку обжалование указания начальника следственного отдела прокурору не приостанавливает его исполнения (ч. 4 коммент. статьи), в то время как обжалование аналогичного указания прокурора вышестоящему прокурору (это касается, в частности, указания о привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения) приостанавливает его действия до разрешения жалобы следователя вышестоящим прокурором (ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 38 УПК).

13.2. Часть 4 коммент. статьи допускает несколько изъятий из общего порядка обжалования следователем письменных указаний начальника следственного отдела прокурору. Жалоба следователя приостанавливает исполнение им указаний начальника следственного отдела тогда, когда они касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства таких следственных действий, которые допускаются только по судебному решению.

13.3. Перечень следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, приведен в ст. ст. 29, 165 УПК. См. об этом также коммент. к ст. 37.

13.4. Очевидно, что в тех случаях, когда прокурор обязательно должен давать согласие на возбуждение ходатайства перед судом о получении разрешения на производство следственных действий или мер процессуального принуждения, он обязан принять во внимание жалобу следователя. Следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела. До принятия прокурором решения относительно дачи согласия на возбуждение ходатайства перед судом исполнение указания начальника следственного отдела будет приостановлено. Жалоба следователя на письменные указания начальника следственного отдела рассматривается прокурором в порядке, установленном ст. 124 УПК.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector
×
×