0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Разглашение конфиденциальной информации ук рф

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 13.14, являются отношения в области связи и информации.

2. Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный разглашает (т.е. сообщает неопределенному кругу лиц либо лицам, от которых необходимо защитить информацию) информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом. Примерами могут служить случаи разглашения сведений:

1) составляющих налоговую тайну (см. об этом в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Т. 1. М.: Изд-во «Экзамен», 2006);

2) конфиденциального характера. Следует учесть, что в соответствии с Законом об информации и Законом о гостайне Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 06.03.97 N 188;

3) тайну следствия и судоустройства (в соответствии с нормами действующих УПК, АПК, ГПК);

4) служебную тайну. Это сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с номами части 4 ГК;

5) коммерческую тайну. При этом необходимо руководствоваться Перечнем сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (утв. постановлением Правительства РФ от 05.12.91 N 35) и ст. 5 Закона о коммерческой тайне;

6) банковскую тайну. В соответствии со ст. 26 Закона о банках: кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы и милиции, таможенным органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, а с учетом норм УПК — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном кредитной организации завещательном распоряжении, нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан — иностранным консульским учреждениям. Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». За разглашение банковской тайны Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом. Следует учесть, что в связи с дополнением КоАП статьями 14.31-14.33 (они вступили в силу с 13.05.07) объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 13.14 уточнена: она более не охватывает случаи разглашения информации в ходе недобросовестной конкуренции (это деяние следует после 13.05.07 квалифицировать по ч. 1 ст. 14.33);

7) иной информации с ограниченным доступом (например, тайны завещания, врачебной тайны, аудиторской тайны, адвокатской тайны и др.).

Объективная сторона данного правонарушения налицо только в том случае, если за разглашение упомянутой информации не установлена уголовная ответственность, например:

а) ст. 138 УК «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений»;

б) ст. 183 УК «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»;

в) ст. 283 УК «Разглашение государственной тайны»;

г) ст. 310 УК «Разглашение данных предварительного расследования».

Оконченным это деяние считается с момента разглашения упомянутой информации (способ разглашения роли не играет). Оно совершается только в форме действий.

3. Субъектами данного правонарушения могут быть:

1) граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8);

2) должностные лица (например, главврач больницы), см. коммент. к ст. 2.4, 2.5.

4. Субъективная сторона этого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом (см. коммент. к ст. 2.2).

5. По ст. 13.14 назначается лишь один вид административного наказания — штраф. Он налагается судьей (см. коммент. к ст. 23.1).

См. также коммент. к ст. 13.15, 13.20, 13.21. Предусмотренные в этих статьях правонарушения отличаются от анализируемого объективной стороной и субъектом.

Статья 183 УК РФ. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (действующая редакция)

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом —

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, —

Читать еще:  Ст 107 ч 1 ук рф

наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, —

наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 183 УК РФ

1. Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (например, секрет производства, который имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности его третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны).

В ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В других нормативных актах может быть указано на недопустимость ограничения доступа к тем или иным сведениям.

2. Налоговую тайну образуют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений, перечисленных в п. 1 ст. 102 НК РФ.

3. Банковскую тайну составляют сведения об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов. Сама кредитная организация по своему усмотрению не может изменить перечень сведений, отнесенных к банковской тайне, а также круг лиц, имеющих право получать эти сведения.

Применительно к банкам и иным кредитным организациям следует различать коммерческую тайну самих кредитных учреждений как коммерческой организации и банковскую тайну.

4. По ч. 1 комментируемой статьи ответственность предусмотрена за собирание соответствующих сведений путем похищения документов, подкупа, угроз, а равно иным незаконным способом. Эти сведения должны иметь какой-либо материальный носитель; к ним относятся например чертежи, промышленные образцы, изобретения.

Под иными незаконными способами понимаются неправомерные доступ к компьютерной информации, прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с корреспонденцией и т.д.

5. Собирание рассматриваемых сведений путем доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, следует квалифицировать по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 272 УК.

6. Разглашение — это действие или бездействие, в результате которого информация, составляющая ту или иную тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

7. Лицом, которому сведения были доверены, следует считать того, кто, в силу занимаемой должности располагая этими сведениями, использует их при осуществлении профессиональной деятельности. Лицо, которому сведения стали известны по службе или работе, — это работник, который ознакомился с ними при выполнении профессиональных обязанностей. Должностные лица (прокурор, следователь, налоговый инспектор и др.), частный нотариус, частный аудитор, разгласившие или использовавшие подобные сведения, отвечают по совокупности преступлений — по ч. 2 ст. 183 и ст. ст. 286 или 202 УК.

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации: уголовная, административная, гражданская

Согласно закону «Об информации, информационных технологий и защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ те данные, которые могут находиться в распоряжении гражданских лиц, государственных органов, учреждений, предприятий, разделяются на две категории. Первый тип таких денных – это доступные общественности, а вторые – те, которые могут становиться известными только ограниченным категориям лиц или служащих. Разглашение конфиденциальной информации, которое может происходить с корыстным умыслом или неумышленно, является противоправным действием, при выполнении какого виновный несет ответственность.

Типы информации, являющейся конфиденциальной

К конфиденциальной информации относится перечень данных, входящих в следующие категории:

  • Личные (персональные) данные субъектов, касающиеся его частной жизни;
  • Данные, которые представляются в виде служебной тайны и связаны с деятельностью отдельной организации коммерческого или государственного типа;
  • Информация, охраняемая Конституцией РФ;
  • Сведения, конфиденциальность которых устанавливается с целью получения коммерческой выгоды;
  • Содержание личного дела гражданина, который осужден за совершенное преступление;
  • Данные относительно вынесенных решений судебного делопроизводства;
  • Сведения, которые не подлежат огласке в связи с тем, что их разглашение помешает ведению следствия.

Каким образом происходит разглашение информации

Выделяют следующие ситуации и события, которые могут приводить к тому, что личные данные граждан становятся доступны общественности:

  • Передача сведений по каналам связи;
  • Обсуждение информации на встречах делового характера, переговорах, при ведении переписки;
  • Обнародование в сети интернет, посредством средств массовой информации;
  • При пересылке документов;
  • При публикации в изданиях непериодического характера;
  • При личном общении;
  • При утере документации;
  • При халатных действиях, которые ненадлежащим образом обеспечивают сохранность информации;
  • При включении в документы сведений, которые не подлежат широкой огласке;
  • При отсутствии контроля за действиями, которые заключаются в хранении документов и их уничтожении;
  • При отсутствии необходимых действий в ходе отправки и приема документации, содержащей конфиденциальную информацию.
Читать еще:  Ст 143 ук рф комментарии

Степень ответственности виновных

За разглашение лицами конфиденциальной информации на законодательном уровне в пределах РФ предусматривается несение следующих видов ответственности:

  • Дисциплинарная;
  • Административная;
  • Уголовная.

Читайте:Об ответственности за распространение недостоверной информации

Дисциплинарная заключается в различных действиях со стороны работодателя по отношению к сотруднику, виновному в том, что конфиденциальная информация стала известна широкому кругу лиц. Это может быть дисциплинарное взыскание, замечание, увольнение. Такие действия со стороны начальства могут иметь место только в том случае, если имеется доказательная база причастности сотрудника к утечке информации. В противном случае работник может обжаловать те санкции, которые были применены к нему, и уже работодатель может быть оштрафован за превышение полномочий.

Статья 13.14 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) рассматривает ответственность за правонарушение, относящееся к намеренному разглашению информации или действиям лиц, которые неумышленно привели к разглашению данных. Наказание за подобные действия будет выражаться в необходимости выплаты штрафа в размере от 500 до 1000 рублей для граждан, не относящихся к определенным учреждениям или организациям, и от 4000 до 5000 рублей для должностных лиц.

Наиболее тяжелым видом наказания будет являться привлечение виновного к уголовной ответственности.

Мера наказания может варьироваться от несения обязательства выплаты штрафа в размере до 500 тыс. рублей до лишения свободы сроком до 7 лет.

В случае, если разглашение информации привело к определенным последствиям в виде падения акций одной из компаний, такие действия могут классифицироваться статьей 185.6 УК РФ и мера наказания будет выражаться в оплате штрафа в размере от 300 тыс. до 1 млн. рублей или запрете трудоустройства на определенные должности в течение 4 лет.

Та информация, которая отнесена к конфиденциальной, защищена от разглашения сторонним лицам. При наличии факторов, свидетельствующих о том, что определенные действия граждан или должностных лиц привели к ее распространению, виновные привлекаются к ответственности и определяемая мера наказания зависит от степени их вины и последствий разглашения.

Статья 183 УК РФ. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (действующая редакция)

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом —

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, —

наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, —

наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 183 УК РФ

1. Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (например, секрет производства, который имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности его третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны).

В ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В других нормативных актах может быть указано на недопустимость ограничения доступа к тем или иным сведениям.

2. Налоговую тайну образуют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений, перечисленных в п. 1 ст. 102 НК РФ.

3. Банковскую тайну составляют сведения об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов. Сама кредитная организация по своему усмотрению не может изменить перечень сведений, отнесенных к банковской тайне, а также круг лиц, имеющих право получать эти сведения.

Применительно к банкам и иным кредитным организациям следует различать коммерческую тайну самих кредитных учреждений как коммерческой организации и банковскую тайну.

Читать еще:  Покушение на убийство ст ук

4. По ч. 1 комментируемой статьи ответственность предусмотрена за собирание соответствующих сведений путем похищения документов, подкупа, угроз, а равно иным незаконным способом. Эти сведения должны иметь какой-либо материальный носитель; к ним относятся например чертежи, промышленные образцы, изобретения.

Под иными незаконными способами понимаются неправомерные доступ к компьютерной информации, прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с корреспонденцией и т.д.

5. Собирание рассматриваемых сведений путем доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, следует квалифицировать по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 272 УК.

6. Разглашение — это действие или бездействие, в результате которого информация, составляющая ту или иную тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

7. Лицом, которому сведения были доверены, следует считать того, кто, в силу занимаемой должности располагая этими сведениями, использует их при осуществлении профессиональной деятельности. Лицо, которому сведения стали известны по службе или работе, — это работник, который ознакомился с ними при выполнении профессиональных обязанностей. Должностные лица (прокурор, следователь, налоговый инспектор и др.), частный нотариус, частный аудитор, разгласившие или использовавшие подобные сведения, отвечают по совокупности преступлений — по ч. 2 ст. 183 и ст. ст. 286 или 202 УК.

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации: уголовная, административная, гражданская

Согласно закону «Об информации, информационных технологий и защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ те данные, которые могут находиться в распоряжении гражданских лиц, государственных органов, учреждений, предприятий, разделяются на две категории. Первый тип таких денных – это доступные общественности, а вторые – те, которые могут становиться известными только ограниченным категориям лиц или служащих. Разглашение конфиденциальной информации, которое может происходить с корыстным умыслом или неумышленно, является противоправным действием, при выполнении какого виновный несет ответственность.

Типы информации, являющейся конфиденциальной

К конфиденциальной информации относится перечень данных, входящих в следующие категории:

  • Личные (персональные) данные субъектов, касающиеся его частной жизни;
  • Данные, которые представляются в виде служебной тайны и связаны с деятельностью отдельной организации коммерческого или государственного типа;
  • Информация, охраняемая Конституцией РФ;
  • Сведения, конфиденциальность которых устанавливается с целью получения коммерческой выгоды;
  • Содержание личного дела гражданина, который осужден за совершенное преступление;
  • Данные относительно вынесенных решений судебного делопроизводства;
  • Сведения, которые не подлежат огласке в связи с тем, что их разглашение помешает ведению следствия.

Каким образом происходит разглашение информации

Выделяют следующие ситуации и события, которые могут приводить к тому, что личные данные граждан становятся доступны общественности:

  • Передача сведений по каналам связи;
  • Обсуждение информации на встречах делового характера, переговорах, при ведении переписки;
  • Обнародование в сети интернет, посредством средств массовой информации;
  • При пересылке документов;
  • При публикации в изданиях непериодического характера;
  • При личном общении;
  • При утере документации;
  • При халатных действиях, которые ненадлежащим образом обеспечивают сохранность информации;
  • При включении в документы сведений, которые не подлежат широкой огласке;
  • При отсутствии контроля за действиями, которые заключаются в хранении документов и их уничтожении;
  • При отсутствии необходимых действий в ходе отправки и приема документации, содержащей конфиденциальную информацию.

Степень ответственности виновных

За разглашение лицами конфиденциальной информации на законодательном уровне в пределах РФ предусматривается несение следующих видов ответственности:

  • Дисциплинарная;
  • Административная;
  • Уголовная.

Читайте:Об ответственности за распространение недостоверной информации

Дисциплинарная заключается в различных действиях со стороны работодателя по отношению к сотруднику, виновному в том, что конфиденциальная информация стала известна широкому кругу лиц. Это может быть дисциплинарное взыскание, замечание, увольнение. Такие действия со стороны начальства могут иметь место только в том случае, если имеется доказательная база причастности сотрудника к утечке информации. В противном случае работник может обжаловать те санкции, которые были применены к нему, и уже работодатель может быть оштрафован за превышение полномочий.

Статья 13.14 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) рассматривает ответственность за правонарушение, относящееся к намеренному разглашению информации или действиям лиц, которые неумышленно привели к разглашению данных. Наказание за подобные действия будет выражаться в необходимости выплаты штрафа в размере от 500 до 1000 рублей для граждан, не относящихся к определенным учреждениям или организациям, и от 4000 до 5000 рублей для должностных лиц.

Наиболее тяжелым видом наказания будет являться привлечение виновного к уголовной ответственности.

Мера наказания может варьироваться от несения обязательства выплаты штрафа в размере до 500 тыс. рублей до лишения свободы сроком до 7 лет.

В случае, если разглашение информации привело к определенным последствиям в виде падения акций одной из компаний, такие действия могут классифицироваться статьей 185.6 УК РФ и мера наказания будет выражаться в оплате штрафа в размере от 300 тыс. до 1 млн. рублей или запрете трудоустройства на определенные должности в течение 4 лет.

Та информация, которая отнесена к конфиденциальной, защищена от разглашения сторонним лицам. При наличии факторов, свидетельствующих о том, что определенные действия граждан или должностных лиц привели к ее распространению, виновные привлекаются к ответственности и определяемая мера наказания зависит от степени их вины и последствий разглашения.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector