0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Резиновая квартира статья ук рф

Закон «о резиновых квартирах»

Проверить необходимость регистрации

3 января 2014 г. вступил в силу закон “О резиновых квартирах”, официальное название которого звучит как “Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, необходимость принятия данного закона обусловлена значительным количеством “резиновых квартир”, используемых для регистрации граждан, реально проживающих в совершенно других местах:

“Только в 2011 году зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан.”

Бороться с данной проблемой было решено не созданием каких-либо новых процедур и механизмов, а ужесточением ответственности за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Среди положений данного закона стоит отметить появившиеся определения фиктивной регистрации, как для граждан России, так и для иностранных граждан, и лиц без гражданства.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”)

В Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” было включено сразу два новых определения касательно фиктивной регистрации:

  1. Фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
  2. Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Новая обязанность для нанимателей и собственников

В соответствии с изменениями, внесенными, в Федеральный закон № 109-ФЗ в 2014 г., наниматель (собственник) жилого помещения обязан уведомить орган регистрационного учета о проживании в данном жилом помещении гражданина, не предоставившего в орган регистрационного учета документы для регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Сделать это следует в течение 3х рабочих дней после истечения срока, отведенного гражданину для предоставления соответствующих документов.

Кому разрешено не регистрироваться по месту пребывания

Важно отметить, что в законе выделены случаи, в которых граждане Российской Федерации в праве не регистрироваться по месту пребывания:
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства находится в Москве или в Московской области, и он временно пребывает в Москве или в Московской области;
• если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства находится в Санкт-Петербурге или в Ленинградской области, и он временно пребывает в Санкт-Петербурге или в Ленинградской области.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту пребывания

Особое внимание стоит уделить изменениям, внесенным в Уголовный кодекс (УК РФ) и Кодекс об административных правонарушениями (КоАП).
Уголовный кодекс был дополнен двумя статьями:
322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
По обоим данным статьям предполагается следующая ответственность:
Штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Изменения в КоАП в связи с принятием “закона о резиновых квартирах 2014”

Поправки, внесенные в КоАП, ужесточают ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) (ст. 19.15).
Если раньше данной статье был предусмотрен штраф в размере от 1,5 до 2,5 тыс. рублей, то с вступлением в силу закона “О резиновых квартирах” штраф увеличился: от 2 до 3 тыс.рублей. А за аналогичное правонарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс.рублей.
Появились в КоАП и новые меры ответственности за нарушение законодательства в сфере регистрационного учета.

Проживание без регистрации

Статья 19.15.1 предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей; для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тысяч рублей; для юридических лиц – от 250 тысяч до 750 тысяч рублей.
В городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, предусмотренные повышенные штрафы за данное правонарушение:
• от 3 до 5 тысяч рублей для граждан;
• от 5 до 7 тысяч рублей для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц;
• от 300 до 800 тысяч рублей для юридических лиц.
Но при этом законодатель предусмотрел и случаи, в которых граждане РФ освобождаются от административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП.
Среди них случаи, в которых граждане в праве не регистрироваться по месту пребывания в соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ, а также еще 2 важных исключения, а именно:
• если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
• если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Проверить необходимость регистрации

Нарушения правил регистрации граждан

Также появляется нова мера ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении (ст. 19.15.2 КоАП).
Если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то они влекут за собой влечет наложение административного штрафа в следующих размерах:
• для граждан: 2 до 3 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 25 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 250 до 750 тысяч рублей.
Статья 19.15.2 КоАП также предполагает ужесточение ответственности за совершение правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге:
• для граждан: 3 до 5 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 5 до 7 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 300 до 800 тысяч рублей.
Освобождаются от ответственности по данной статье супруги, дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении

Отдельно в статье 19.15.2 КоАП предусмотрена ответственность для нанимателей и собственников за нарушение нанимателем или собственником сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина в жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния: для граждан – штраф от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – штраф от 4 до 7 тысяч рублей.
Освобождается наниматель или собственник от административной ответственности в случае, если гражданин, о проживании которого он не уведомил орган регистрационного учета, зарегистрирован по месту жительства:
• в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
• в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
• в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
Изначально принимаемые меры, нашедшие свое отражение в новом законе “о резиновых квартирах” должны были быть направлены на борьбу с адресами массовой регистрации, активно используемых трудовыми мигрантами и различными маргинальными элементами.
Но после вступления в силу изменений в законодательстве вопросы у правоохранительных органов могут возникнуть и к гражданам РФ, например, зарегистрировавших у себя дальних родственников или друзей, приехавшим в другой город на работу или учебу, и реально живущих в другом месте. Такие действия теперь могут быть классифицированы как фиктивная регистрация.
Причем проблемы с законом в таком случае возникают у обеих сторон – и у того, кто предоставил жилое помещение, и у того, кто в нем зарегистрировался.
Сказаться “закон о резиновых квартирах” может и на отношениях в сфере аренды жилья. Наймодателям теперь нужно будет следить за регистрацией своих нанимателей в жилом помещении, чтобы не упустить момент уведомления соответствующих органов о новым жильцах. Также появляется риск при сдаче квартиры в аренду лицу, которое в ней жить не планирует, даже если такой наниматель не будет гастарбайтером, а будет, например, проживать по другому адресу в гражданском браке.

Читать еще:  Ст 106 ч 2 ук рф

Фиктивная регистрация

Каждый раз, читая, что очередной владелец «резиновой квартиры» понёс за это заслуженное наказание, удивляюсь. И когда читаю тексты приговоров по статье 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, соответственно, тоже удивляюсь.

Потому что эти лица по этой статье осуждены быть не могут, разве что в качестве соучастников.

Объективную сторону этого преступления составляет одно из трёх:

  1. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
  2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
  3. Фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Что такое фиктивная регистрация?

В федеральном законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (статья 2, абзац девятый) указано:

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Самое главное здесь — первые девять слов: «регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства», то есть некая разновидность того или другого.

Та же статья, абзацы третий и четвёртый:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

То же самое в федеральном законе «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (статья 2, часть 1, пункты 5 и 10):

10) фиктивная регистрация по месту жительства — регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;

5) регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее — регистрация по месту жительства) — фиксация в установленном порядке органами миграционного учёта сведений о месте жительства.

Фиктивную регистрацию может осуществить только орган регистрационного (миграционного) учёта, и, следовательно, нести за неё уголовную ответственность может только должностное лицо такого органа. Наказание («…с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового») косвенно говорит в пользу этой же точки зрения.

Я правда не понимаю, как при таких вводных можно выносить обвинительные приговоры по статье 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации владельцам «резиновых квартир».

Ст.ст.322.2, 322.3 «Резиновая квартира» — бесплатная уголовная онлайн консультация 24 часа

Мы привлекаем к защите наших клиентов только опытных адвокатов, имеющих реальный многолетний практический опыт ведения уголовных дел по статьям 322.2 и 322.3 УК РФ

«Резиновая квартира» – это термин, который уже несколько лет на слуху жителей России. К примеру, юристы нашего Центра по нескольку раз в месяц вынуждены общаться с гражданами, в отношении которых возбуждаются уголовные дела в связи их причастностью к созданию так называемых «резиновых квартир». Поэтому, давайте разберемся, что же это такое – резиновая квартира, и какая ответственность грозит тем, кто занимается организацией «резиновых квартир» и тем самым, нарушает так называемый резиновый закон.

Итак, «резиновая» квартира – что за нее грозит? В минувшем году весьма нерадостный ответ на этот вопрос узнали 23000 россиян, привлеченных к уголовной ответственности. Из них судимость за фиктивную регистрацию граждан по ст.322.2 УК РФ получили 3 тысячи наших соотечественников, и еще 20 тысяч соотечественников были осуждены по ст.322.3 УК РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина.

Плюс к этому, за этот же период времени порядка 25000 иностранных граждан были депортированы из России из-за нарушения миграционного законодательства и участии в уголовных махинациях, связанных с фиктивной постановкой на регистрационный учет.

И хотя вышеперечисленные умышленные деяния относятся к категории уголовных преступлений небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы, но, тем не менее, суд по уголовному делу и, соответственно, уголовная судимость еще не красила ни самого привлекаемого к уголовной ответственности, ни его родных и близких.

Вот несколько примеров из нашей практики:

Жительница Воронежа Елена К. прописала за некое вознаграждение в принадлежащей ей квартире пятерых приезжих иностранных граждан с бывшей южной союзной республики, которые фактически в ней ни дня не жили…

Житель нашей области прописал себя, жену и ребенка в частном доме, расположенных в одном из сельских населенных пунктов. Проверка выявила, что фактически в этом доме никто не проживает, что и не удивительно, ибо этот «частный дом» нас самом деле оказался сараем без электричества, отопления и иных коммунальных удобств…

Пенсионерка, проживающая в окрестностях Воронежа, сделала из своего дома даже не «резиновую» квартиру, а целое общежитие: на 37 квадратных метрах оказались поставленными на фиктивный регистрационный учет 53(!) иностранца.

Таких примеров можно привести еще десятки, ведь с конца 2013 года, а именно с этого времени в Уголовный кодекс РФ были внесены соответствующие изменения касаемо уголовной ответственности за «резиновые» квартиры, юристы нашего центра не раз помогали незадачливым коммерсантам на законных основаниях избежать уголовного наказания.

Если немного окунуться в историю, то следует отметить, что начиная с распада СССР в 1991 году, который спровоцировал рост нелегальной миграции граждан бывшего Советского Союза в Россию, остро стал вопрос об ужесточении ответственности за пособничество в этих деяниях гражданами РФ. Перед государством стояла задача в кратчайшие сроки:

  • Обуздать рост количества фактов фиктивной регистрации нелегальных мигрантов
  • Ужесточение наказания, вплоть до уголовного, за подобные деяния

Именно для достижения этих целей, как упоминалось выше, 21-го декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В тоже время, Уголовный кодекс РФ дополнился статьей 322.2. Согласно этой статье:

  • за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении;
  • за фиктивную регистрацию иностранных граждан или лиц без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации;

предполагается уголовная ответственность в виде:

  • штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей;
  • штраф в размере заработной платы;
  • штраф в размере иного дохода осужденного, полученного им за период последних 3 лет;
  • Принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
  • Лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Также для граждан РФ вводилось административное наказание за пребывание или по месту жительства или с недействительным паспортом в размере от 2 000 до 3 000 рублей. За подобные же деяния в Москве и Санкт-Петербурге штраф назначался выше – от 3 000 до 5 000 рублей. В КоАП РФ была внесены статья 19.15.1, которая предусматривает административную ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации в виде:

  • на граждан штраф от 2 000 до 3 000 рублей (от 3 000 до 5 000 рублей в Москве и С-Петербург);
  • на собственников жилья, являющихся физическими лицами, штраф от 2 000 до 5 000 рублей (от 5 000 до 7 000 рублей в Москве и С-Петербург);
  • на юридических лиц штраф от 250 000 до 750 000 рублей (от 300 000 до 850 000 рублей в Москве и С-Петербург);

Также, в КоАП РФ появилась статья 19.15.2, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении:

штраф в размере от 2 000 до 3 000 рублей для собственников, являющими физическими лицами (для Москвы и С-Петербурга от 3 000 до 5 000 рублей);

  • на собственников, являющимися физическими лицами штраф от 2 000 до 5 000 рублей (для Москвы и С-Петербурга от 5 000 до 7 000 рублей);
  • на должностных лиц штраф от 25 000 до 50 000 рублей (для Москвы и С-Петербурга от 30 000 до 50 000 рублей);
  • на юридических лиц штраф от 250 000 до 750 000 рублей (для Москвы и С-Петербурга от 300 000 до 800 000 рублей);
Читать еще:  Ст 135 ук рф судебная практика

Также серьезным рублем будут наказываться граждане, собственники жилья и юридические лица за:

  • нарушение сроков уведомления органа регистрационного учета;
  • предоставление в органы регистрационного учета заведомо недостоверных (ложных) сведений.

В тоже время от ответственности освобождаются:

  • супруги;
  • дети, в том числе усыновленные;
  • супруги детей;
  • родители, в том числе приемные;
  • супруги родителей;
  • бабушки, дедушки и внуки нанимателей и собственников жилого помещения, зарегистрированные по месту жительства в данном жилом помещении;
  • жители Московской области, зарегистрированные по месту жительства в Москве и наоборот;
  • жители Ленинградской области, зарегистрированные по месту жительства в С-Петербург и наоборот.

  • Если у вас остались вопросы, касаемо правил регистрации граждан РФ, а также граждан других государств, в том числе из стран ближнего зарубежья!
  • Если Вы не ходите, чтобы Вас привлекли к ответственности за нарушение «резинового закона»!
  • Если Вы не желаете, чтобы Вас обвинили в организации «резиновой квартиры»!

Рекомендую Вам обратиться за своевременной консультацией уголовного юриста – специалиста в области миграционного законодательства.

P.S. Внимание. Специальное предложение.

Сотрудники Воронежского Юридического Центра «ЗаконЪ» дистанционно в онлайн режиме помогут любому жителю Российской Федерации, не зависимо от его места нахождения, отменить судебный приказ о взыскании с должника задолженности по кредиту, в том числе с восстановлением пропущенного срока обжалования.

Если Вам необходима наша помощь — пишите нам в чате на сайте, мы Вам обязательно поможем!

Материал подготовил юрист Данила Багров

Публикации

Госдума в пятницу приняла в первом чтении законопроект о «резиновых квартирах» — поправках в ряд законов, посвященных ужесточению правил регистрации граждан по месту жительства и пребывания. Среди прочего, они предусматривают введение уголовной ответственности за нарушение «паспортного режима». Кроме того, предлагается ужесточить и санкции соответствующих норм Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Александр Баринов, специальный корреспондент РАПСИ

Как и полагается всем инициативам, затрагивающим права и свободы граждан – среди прочего законопроект предлагает внесение изменений в закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», эта также вызвала неоднозначную реакцию в среде политиков и юристов. Представители парламентского большинства, а также заинтересованные госведомства, включая МВД и Федеральную миграционную службу (ФМС) высказались «за» двумя руками.

Большинство юристов и правозащитников подвергли документ жесткой критике, полагая, что он бесполезен по своему прямому назначению – противодействию нелегальной миграции, и вреден с точки зрения прав человека, поскольку предлагает исключительно репрессивные меры и создают почву для коррупции. По их мнению, предложенные нормы выглядят слишком расплывчатыми и «резиновыми», как и квартиры, против которых они направлены.

«Нехорошие» квартиры

Поводом для появления этого довольно масштабного законопроекта, внесенного в парламент по инициативе президента, как следует из пояснительной записки, стало одно простое и давно известное явление из российской жизни – так называемые «резиновые квартиры». Это жилье (не обязательно квартиры, но и частные дома), в котором одновременно регистрируются десятки, а иногда и сотни людей, которые на самом деле там фактически не живут. Как правило, это мигранты-гастарбайтеры, которые приезжают в Россию на заработки и обитают, в зависимости от обстоятельств, у знакомых, по подвалам, строительным вагончикам и прочим подобным местам.

Ситуация эта хоть и абсурдная, но объяснимая, ставшая следствием особенностей российской системы регистрации.

С одной стороны, получение такой временной регистрации в полиции, по закону, обязательно для всех граждан, находящихся вне места постоянного жительства. Без нее приезжего полицейские при проверках документов замучают вопросами и будут иметь право доставить в участок «для установления личности». При этом в нежилых помещениях регистрировать никого нельзя. Главное же, без регистрации крайне трудно официально устроиться на работу.

С другой стороны, нынешний институт обязательной регистрации, являясь «наследницей» советской прописки, отличается от последней уведомительным характером. То есть, отказать в выдаче регистрации полиция не может, и если какой-нибудь местный житель дает согласие, что не возражает против проживания у него родственников или приятелей, обязана выдать такую регистрацию.

В результате гастарбайтеры пользуются такой системой, чтобы получить заветную регистрацию (фактически – своеобразный вид на жительство), а многие владельцы жилья (в первую очередь, самые бедные, пенсионеры или алкоголики) на этом зарабатывают, продавая свое согласие на их регистрацию по своему адресу за умеренную плату. Бывали случаи, когда на этом зарабатывали и сотрудники паспортных столов, регистрируя гастарбайтеров в квартиры граждан без их ведома.

В итоге в некоторых российских квартирах и домах порой зарегистрировано по несколько сот человек, которые, понятно, физически не могут в них не то что жить, но даже находиться, даже если их уложить штабелями.

Естественно, это раздражает власти, поскольку само по себе демонстрирует несовершенство установленных ими порядков. А правоохранители опасаются, что в таких «резиновых» квартирах «легализуются» не только нелегальные мигранты, но и преступники и террористы. В пояснительной записке, в частности, отмечается, что в России «только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировалось почти 300 тыс. граждан».

Сила в кодексе

Бороться с таким положение дел авторы законопроекта предложили карательными методами – с помощью ведения новых санкций в КоАП и УК.

Для этого для начала решено уточнить понятийный аппарат закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Статья 2 («Основные понятия») излагается в полностью обновленной редакции. При этом уточняются и уже существующие формулировки (такие как «место пребывания», «место жительства», «регистрация» и «снятие с регистрационного учета»), и вводятся новые, в том числе «фиктивная регистрация по месту жительства или пребывания». Под последней предлагается понимать «постановку гражданина РФ на регистрационный учет на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов и/или его регистрация в жилом помещении без намерения проживать (пребывать)» в нем, а также регистрация «без намерения нанимателя (собственника)» предоставить помещение для проживания или пребывания.

Исходя из этого, УК планируется дополнить двумя статьями с громоздкими, но исчерпывающими названиями:

— 322-2 «Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ»

— 322-3 «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ»

Обе статьи предполагают схожие санкции – штраф до 500 тыс. рублей, либо принудительные работы или лишение свободы до 3 лет.

Также законопроект предлагает ужесточить за нарушение «паспортного режима» и санкции КоАП. Так, если сейчас за «проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность (паспорта)» либо без регистрации (статья 19.15) грозит штраф от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. рублей, то в будущем он может составить 2-3 тыс. рублей по стране, а в Москве и Санкт-Петербурге – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. В таких же масштабах может быть усилено наказание и для собственников и нанимателей жилых помещений за «допущение» проживания на своей территории граждан без регистрации.

При этом вводится новая норма об ответственности за такое нарушение и юридических лиц. Для них штрафы составят от 250 тыс. до 750 тыс. рублей по стране, и 300-800 тыс. рублей – в Москве и Петербурге. Очевидно, таким образом, авторы законопроекта рассчитывают воздействовать на компании, массово использующие труд гастарбайтеров, и позволяющие им жить в вагончиках или подвалах на своих объектах. До сих пор уличенные в этом фирмы отделывались такими же символическими штрафами, что и физлица, что, естественно, никого напугать не могло.

Кстати, попутно авторы этих нововведений решили задачу и исправления прежних законодательных «ляпов». Так, в новой редакции из той же статьи 2 закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» изъята фраза, которая могла считаться истинным шедевром бюрократической мысли: «В целях настоящего закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства».

Что такое хорошо…

По мнению авторов законопроекта, все эти меры обеспечат «соблюдение гражданами и должностными лицами правил регистрационного учета», не подменяют «уведомительного характера регистрационного учета», и «никоим образом не ограничивают права граждан РФ».

Исключительную пользу в нем увидели и представители «Единой России» и ФМС, которые все время, пока идет его обсуждение, регулярно выступали с комментариями.

«Такая (фиктивная) регистрация нужна во время того, когда люди прячутся от кредиторов, полиции, — отмечал на одной из пресс-конференций замглавы ФМС Анатолий Кузнецов. — Часто «резиновыми квартирами» пользуются преступники. Люди, которые создают «резиновые дома», получают за фиктивную регистрацию немалый доход. Законопроект направлен, в первую очередь, против коррумпированных чиновников и собственников, пользующихся возможностью создавать «резиновые квартиры».

В свою очередь другой замглавы ФМС Екатерина Егорова заверяла, что «у нас нет намерения разворачивать охоту на ведьм, заниматься вопросами вылавливания москвичей, зарегистрированных в Бибирево, проживающих при этом в Ясенево у своих родственников или знакомых, такой задачи нет».

Этой позиции придерживается и первый замглавы комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев. По его словам, «имеется значительное количество нарушений со стороны российских граждан и юридических лиц по привлечению и использованию иностранной рабочей силы, их регистрации, незаконного предоставления для проживания жилых и нежилых помещений, оплате их труда, что является постоянным источником всевозможных конфликтов и питательной средой для различных правонарушений и уголовных преступлений».

«Уверен, что принятие и реализация предлагаемых мер значительно повысит дисциплину привлечения и использования зарубежной рабочей силы, а также будет способствовать совершенствованию миграционного механизма в целом», — заявил депутат.

…и что такое плохо

Между тем, резко против законопроекта выступили правозащитники, включая и Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). «Мы провели правовую экспертизу этого законопроекта, мы не поддерживаем его, — заявил на этой неделе глава рабочей группы СПЧ по миграционной политике Евгений Бобров. — Полагаем, что правильные цели по аннулированию «резиновых домов» планируется достичь неправильными средствами». По его мнению, люди идут в эти резиновые дома, просто потому что они не могут официально зарегистрироваться.

Читать еще:  Ст 112 2 ук рф

Как пояснил Евгений Бобров, рабочая группа разработала свой законопроект о регистрационном учете граждан в РФ, который в ближайшее время будет направлен президенту.

Председатель межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков, в свою очередь, отметил, что «при нынешнем состоянии законодательства на первый план выходят правоприменители, в данном случае – правоохранительные органы и суды, и все будет зависеть от того, как они посчитают нужным понимать и трактовать те или иные формулировки», — говорит правозащитник.

По его мнению, именно поэтому у нас сложилась такая ситуация, что законы действуют по-разному – одни вообще не применяются, другие применяются активно, а третьи используются временами. В этой связи он напомнил о нашумевшем в прошлом году законе об «НКО-иностранных агентах», который до сих пор вообще не действует, или о статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Последняя норма 282-й была принята еще 1997 году, но больше 5 лет вообще не применялась, а с середины 2000-х годов правоохранители начали возбуждать по ней уголовные дела одно за другим, пока в 2011 году Верховный суд РФ не постановил, что критика представителей власти не может считаться возбуждением вражды или ненависти.

Как полагает Павел Чиков, этот законопроект, в случае принятия также будет применяться по большей части избирательно: и по времени – во время показательных кампаний по борьбе с незаконной миграцией, и по географии – в первую очередь, в Москве.

Правозащитник отметил, что закон никак не меняет действующую систему регистрации для граждан, а лишь ужесточает санкции за те правонарушения, которые и так давно прописаны. «До сих пор за нарушение «паспортного режима» грозит весьма условное наказание, поэтому эти нормы фактически не действовали – полиции и ФМС было просто неинтересно заниматься такой «мелочью», — говорит Павел Чиков. — Теперь же, очевидно, у них появится хороший стимул этим все-таки заняться».

По мнению правозащитника, этот закон даст правоохранителям возможность «цепляться» не только к мигрантам, но и своим согражданам, которые на деле ничего не нарушают, а просто живут там и так, как им удобно – с родителями, у супруги, за городом, а не согласно штампу в паспорте. Однако, по мнению Павла Чикова, при грамотном подходе противостоять этому не сложно.

Как отметили и другие эксперты, предложенные нормы очень расплывчаты. К примеру, одним из критериев «фиктивной регистрации» авторы законопроекта определили отсутствие и наличие «намерения» жить или находится в том или ином жилье. Но очевидно, что намерение – это синоним «желания», а желания у людей могут меняться как угодно: сегодня приглянулся этот дом или район, а завтра по каким-то причинам разонравился; сегодня квартирант кажется приятным человеком, а завтра выяснилось, что он пьяница и хулиган, и выгнал его.

Кроме того, не отменена и норма, согласно которой находится в «не своем» жилье без регистрации можно до 90 дней, что затрудняет доказывание нарушения.

Что касается введения уголовного наказания за «паспортный режим», по мнению Павла Чикова, это нормы в ближайшей перспективе скорее «декоративные», которые должны придать большей значимости всему пакету поправок. Однако он не исключил, что через несколько лет правоприменители попытаются и их как-нибудь «осмыслить» и применить на деле, как это произошло с той же статьей 282 УК РФ.

Фиктивная регистрация граждан РФ и иностранных граждан

Все лица, находящиеся на российской территории, должны обязательно иметь прописку, или регистрацию.

Подтверждением наличия регистрации является специальный штамп, проставленный в гражданском паспорте.

Указанный на штампе адрес должен совпадать с местом фактического жительства. В ином случае регистрация будет считаться фиктивной.

Что грозит за фиктивную прописку в 2020 году?

Что такое фиктивная регистрация?

До 1993 года в России активно использовался термин «прописка», который впоследствии был заменён понятием «регистрация по месту жительства».

А слово «прописка» в быту и сейчас используется, поэтому фиктивная прописка подразумевает ту же фиктивную регистрацию, постоянную, то есть по месту жительства, или временную, то есть по месту пребывания, но в том и другом случае произведённую незаконно.

Согласно нормам ФЗ № 5242 -1, фиктивная регистрация предполагает постановку на учёт по месту жительства без намерения проживать по указанному адресу.

Кроме того, в рамки фиктивной регистрации попадает предоставление ложной информации и поддельных документов в местное отделение миграционной службы РФ.

Для регистрации человека необходимо жилое помещение и согласие на это его собственника. В больших городах собственники жилья получают хорошую прибыль, оформляя регистрацию иногородним жителям и иностранцам.

При этом они всего лишь оформляют документы, не предоставляя им права на пользование жильём. Это и есть фиктивная прописка.

Также признается фиктивной прописка по поддельным или недействительным документам. Либо в случае, когда вставший на учёт по определённому адресу гражданин не намерен проживать или пребывать там.

Эти положения статей вышеуказанного закона применимы как к россиянам, так и к иностранцам, которые временно или постоянно находятся на территории РФ.

Фиктивная регистрация противоречит нормам текущего административного и уголовного законодательства. Причём наказание предусмотрено всем участникам незаконной постановки на учёт.

Регистрация признаётся фиктивной только на основании решения судебного органа после проверки заявления, поданного заинтересованным лицом. Нормативная база — статьи 322.2 и 322.3 УК РФ.

В соответствии с нормами ФЗ — № 5242-1, фиктивная прописка лиц по месту проживания предусматривает:

  • Предоставление недостоверных сведений или поддельных документов.
  • Регистрацию без намерения проживать по адресу, указанному в заявлении.
  • Предоставление прописки без намерения предоставлять жилплощадь в пользу зарегистрированного гражданина.
  • Состав такого преступления, как фиктивная регистрация, рассматривается в статьях 322.2 и 322.3 УК РФ. Порядок законной постановки на учёт гражданина регламентируется в ФЗ — № — 5242-1.

    Ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ

    До 2013 года за фиктивную прописку предусматривалось исключительно административное наказание в виде штрафа, обозначенное в статье 322.1 УК РФ.

    Однако с 2013 года с целью усиления борьбы с «фиктивными квартирами» было введено и уголовное наказание, а действующий УК пополнился новыми статьями — 322.2 и 322.3.

    Итак, в 2020 году могут быть применены следующие варианты наказания по ст. 322.2:

  • штрафы до полумиллиона рублей;
  • до 3 лет ограничения свободы;
  • принудительные общественные работы.
  • Суд вправе применить и дополнительную меру наказания — запрет виновнику заниматься определённой трудовой деятельностью в течение полутора лет.

    Ответственность будет снята, если обвиняемый активно участвовал в раскрытии преступления.

    При квалификации характера преступления по ст. 322.2 во внимание принимается цель получения фиктивной прописки. Если виновник не имел намерения проживать в помещении, то оформление регистрации будет считаться правонарушением.

    При этом не имеет значения какой характер носила фиктивная регистрация – временный или постоянный.

    Следует иметь ввиду: граждане РФ освобождаются от ответственности за проживание без регистрации на определённом месте более установленного срока, если:

    • у них уже имеется место для постоянной регистрации по иному адресу, но в аналогичном населённом пункте;
    • они проживают в квартире, расположенной на территории областей, прилегающих к городам федерального значения;
    • они находятся в близком родстве с фактическим собственником жилого помещения.

    Наказание за фиктивную регистрацию иностранных граждан

    Ответственность за данное правонарушение устанавливается ст. 322.3 УК РФ.

    Стоит отметить, что в рамках данного вопроса законодательство не устанавливает особых различий между гражданами РФ и иностранцами.

    После обнаружения факта преступления фиктивная регистрация автоматически отменяется, а на виновника накладываются санкции, такие как:

  • штраф до 500 000 рублей или в размере зарплаты за последние 3 года и депортация с территории РФ с закрытием въезда на определённый срок;
  • принудительные работы;
  • до 3 лет ограничения свободы с лишением прав заниматься определёнными видами деятельности.
  • Под наказание попадает и обладатель фиктивной прописки, и собственник жилого помещения. Уголовная ответственность предусмотрена для всех участников регистрационного учёта.

    При этом гражданин может избежать штрафа, если владелец так называемой «резиновой» квартиры активно содействовал раскрытию преступления.

    В 2020 году ответственность за фиктивную прописку по месту проживания распространяется и на юридические лица, которые в этом случае будут обвинены за сокрытие информации о нелегальных жильцах. Юрлицо может быть оштрафовано на сумму до 800 000 рублей.

    Судебная практика показывает, что ключевая сложность заключается в сборе доказательств виновности лица. К примеру, гражданин может длительное время отсутствовать по месту жительства, но приходить иногда в помещение по месту прописки. В таком случае регистрация будет считаться законной.

    Чаще всего за фиктивную регистрацию аресту подвергаются владельцы недвижимости при наличии весомых доказательств совершённого ими умышленного правонарушения.

    Как доказать, что регистрация фиктивная?

    Признать регистрацию (временную или постоянную) незаконной вправе только судебный орган. Заявление в суд подают, как правило, участковый или сотрудники Миграционной службы, выявившие, что в квартире прописано больше людей, чем проживает.

    Иногда провести подобную проверку на фиктивность просят бдительные соседи «резиновой» квартиры.

    После сообщения в Миграционную службу о подозрении наличия в квартире людей, фиктивно в ней прописанных, будет инициирована проверка, в ходе которой исследуются документы, в том числе и с места работы, опрашиваются соседи.

    В итоге дело будет рассмотрено в суде, а виновные – понесут наказание.

    Итак, доказать фиктивность регистрации непросто, но можно, поэтому юристы рекомендуют обеим сторонам делать всё по закону.

    Не стоит за фиктивной пропиской обращаться в сомнительные конторы, обещающие поставить на учёт в тот же день, разумеется, за деньги.

    Помните, что ответственность может быть не только административной, но и уголовной, вплоть до лишения свободы.

    Видео: Фиктивная регистрация иностранных граждан

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector
    ×
    ×