0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Ответственность за земельные правонарушения

Виды ответственности за земельные правонарушения

Земля является одним из важнейших ресурсов страны, находящихся под особой охраной государства.

Все земельные правоотношения строятся не столько по принципу использования земельных ресурсов, сколько по принципу защиты окружающей среды.

Нерациональное использование земли или противоправное в отношении неё действие или бездействие отдельных лиц может быть признано даже уголовным преступлением.

Ответственность за земельные правонарушения может быть не только уголовной, но и административной или гражданско-правовой. Вид применяемой ответственности и мера наказания определяются исходя из особенностей совершенного деяния.

Регламентирована ответственность не только нормами Земельного Кодекса, но и другими кодифицированными нормативно-правовыми актами.

Что такое земельное правонарушение?

Понятие и состав земельного правонарушения регламентированы нормами законодательства.

Правонарушение – это юридический факт несоблюдения норм права, выявленный и зафиксированный в установленном порядке, который порождает привлечение виновного лица к ответственности.

Земельные правонарушения так или иначе должны быть связны с землёй и земельным законодательством. Земельные правонарушения включают в себя нарушения права собственности на землю, порядка землепользования и требований по охране земельных ресурсов.

Кроме того, действия или бездействия должностных лиц, осуществляющих функции охраны земель или обеспечения их рационального использования, тоже могут признаваться правонарушениями.

Правонарушение должно иметь общественно опасный характер и создавать угрозу возникновения негативных последствий.

Состав земельного правонарушения выглядит следующим образом:

  • объектом выступают общественные отношения, непосредственно относящиеся к земле, представляющей собой предмет посягательства;
  • объективная сторона – это противоправное деяние, выраженное в действии или бездействии (к примеру, неуплата земельного налога, загрязнение земель);
  • субъектом выступают обычные граждане, должностные лица или юридические лица, нарушившие земельные законы;
  • субъективная сторона – это наличие умышленной или неосторожной вины нарушителя.
  • В основном порядок привлечения к ответственности предполагает наличие всех четырёх факторов состава правонарушения. Однако, есть исключения. Например, привлечь к ответственности юридические лица можно без вины, поскольку они являются источником повышенной опасности.

    Состав правонарушения может быть материальным или формальным. Материальный состав признается правонарушением при наступлении определенных последствий, формальный – без их наступления.

    Какие бывают земельные правонарушения?

    Виды земельных правонарушений можно охарактеризовать различными классификациями. К примеру, в зависимости от тяжести совершенного деяния они могут быть земельными преступлениями, земельными правонарушениями или обычными проступками. Мера ответственности в таком случае будет применяться также различная.

    По степени вреда природной среде земельные правонарушения могут быть:

    1. Земельные правонарушения, которые направлены против рационального использования земель, законных интересов и прав собственников земли, землепользователей или арендаторов.
    2. Земельные правонарушения, имеющие экологическую окраску, являющиеся одновременно и экологическими правонарушениями, и земельными.

    От вида ответственности, которая наступает за их совершение, земельные правонарушения могут быть уголовными, гражданско-правовыми, административными, дисциплинарными и земельно-правовыми.

    Особенности и разновидности ответственности

    Юридическая ответственность – это государственное принуждение исполнения требований права, правоотношение, в котором одна сторона обязана отвечать за свои противоправные поступки перед другой стороной.

    Чтобы юридическая ответственность наступила, должны быть соблюдены следующие условия:

    • существование законодательной нормы, запрещающие определённое поведение или предписывающей предпринять определенные действия;
    • факт несоблюдения нормы;
    • наличие вины правонарушителя;
    • причинно-следственная связь между деянием и последствием.

    Юридическая ответственность за земельные правонарушения регулируется земельным законодательством, уголовным, административным, гражданско-правовым, трудовым и процессуальным. Иногда меры ответственности прописываются только в земельных нормативно-правовых актах.

    К примеру, таким актом является Указ Президента РФ от 1993 года № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы». Однако в 2020 году больше доминирует тенденция применения смежной законодательной практики, нежели исключительно земельной.

    Виды ответственности за земельные правоотношения соответствуют наименованиям отраслей права. С какого возраста наступает ответственность за земельные проступки, ответить однозначно невозможно.

    Если речь идёт об уголовном преступлении, то по общему правилу ответственность наступает с возраста 14 лет. За административные проступки ответственность возникнет с 16 лет. Будет влиять на ответственность и степень общественной опасности содеянного.

    Каждый вид правонарушения предусматривает свою ответственность, что указано в 8 главе Земельного Кодекса страны. Уголовной и административной ответственности за земельные правонарушения посвящена ст. 74 ЗК РФ, дисциплинарной – ст. 75 ЗК РФ, гражданско-правовой – ст. 76 ЗК РФ.

    Земельные уголовные преступления

    Преступление – это общественно опасное деяние, запрещённое нормами Уголовного Кодекса. Уголовная ответственность зависит от степени тяжести совершенного деяния.

    Стать фигурантом уголовного дела по земельным преступлениям виновное лицо может при совершении следующих противоправных действий:

  • Регистрация незаконных сделок с недвижимостью – ст. 170 УК РФ. К этим проступкам относится не только регистрация незаконных сделок, но и занижение кадастровой стоимости объектов или умышленное искажение сведений из реестра.
  • Отравление, загрязнение или порча земли – ст. 254 УК РФ. Преступление причиняет вред в таком случае не только окружающей среде, но и здоровью отдельных лиц. В качестве последствий ч. 3 статьи предусматривает смерть человека по неосторожности.
  • Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений – ст. 255 УК РФ.
  • Нарушение режима особо охраняемых зон и объектов – ст. 262 УК РФ.
  • Применяемые уголовные санкции включают в себя штрафы, исправительные или обязательные работы, ограничение или лишение свободы.

    Если речь идёт о привлечении должностного лица к ответственности к виде дополнительной меры наказания его могут лишить права занимать конкретные должности или заниматься определенными видами деятельности. Уголовная ответственность также наступает за самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых.

    Земельные административные проступки

    Административная ответственность за земельные проступки предполагает привлечение виновного лица для пресечения совершения новых проступков, как самим виновным лицом, так и другими субъектами.

    За совершение проступков в области земельного права виновным лицам грозят по ст. 3.4 КОАП РФ предупреждения или штрафы до 1 миллиона рублей. В отношении граждан денежные санкции ограничены 5 тысячами рублей, до миллиона штрафы грозят только юридическим лицам.

    Самыми распространёнными административными составами в земельных отношениях являются:

  • Самовольное занятие земельного участка – ст. 7.1 КОАП РФ.
  • Уничтожение или повреждение специальных знаков – ст. 7.2 КОАП РФ.
  • Самовольное занятие лесных участков – ст. 7.9 КОАП РФ.
  • Самовольная переуступка права пользования землёй – ст. 7.10 КОАП РФ.
  • Порча земли – ст. 8.6 КОАП РФ.
  • Использование земли не по целевому назначению – ст. 8.8 КОАП РФ.
  • Нарушение режима использования земель в водоохранных зонах – 8.12 КОАП РФ.
  • Нарушение порядка предоставления участков – ст. 19.9 КОАП РФ.
  • Несоблюдение порядка регистрации государственных прав на недвижимость – ст. 19.21 КОАП РФ.
  • Это не исчерпывающий перечень административных проступков, связанных с землёй и земельными правоотношениями. Для привлечения виновного лица к ответственности нужно документально зафиксировать проступок в виде протокола. Сделать это может только уполномоченное лицо, осуществляющее функции контроля и соблюдения порядка.

    Читать еще:  Общественно опасный характер уголовной ответственности

    Гражданские земельные споры

    Гражданско-правовая ответственность за земельные проступки может иметь место быть тогда, когда установлен факт причинения материального ущерба. Убыток может быть возмещён за проступок, бездействие или незаконное действие.

    По главе 25 ГК РФ виновной стороне может грозить применение ответственности в виде убытков или неустойки, неисполнения денежного обязательства в натуре.

    ГК РФ содержит и специальные нормы, касающиеся нарушений земельного законодательства, в частности:

    • изъятие участка, использующегося не по целевому назначению;
    • изъятие участка, используемого с нарушением норм законодательства;
    • прекращение прав на участок.

    Если убыток был нанесён землям сельскохозяйственного назначения, дополнительно погашаются потери производства.

    Иные виды ответственности

    Также в отношении земельных проступков применяются дисциплинарная ответственность к виновным лицам и земельно-правовая.

    Дисциплинарная ответственность – это наказание лиц, которые в силу трудового договора или должностной инструкции являются ответственными лицами за совершение тех или иных противоправных действий. Если компания понесёт административную ответственность, она вправе будет привлечь своих сотрудников к дисциплинарным мерам взыскания.

    Порядок привлечения к такой ответственности определяется нормами трудового права, законодательством о государственной или муниципальной службе.

    За совершение дисциплинарного проступка работодатель вправе наказать виновного сотрудника замечанием, выговором или увольнением.

    Земельно-правовая ответственность – это неофициальный вид, выделяемый некоторыми теоретиками права. По сути это вся ответственность, которая проявляется в виде действий земельного взыскания.

    К примеру, изъятие участка за незаконное использование относится именно к этой ответственности, хотя к мерам гражданско-правового воздействия относятся в той же мере.

    Земля находится под особой охраной государства, она считается одним из самых уязвимых видов общедоступных ресурсов. Для охраны окружающей среды от внешнего и вредного воздействия законодательством предусмотрены уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственности за земельные правонарушения.

    Окраина

    Понятие и виды ответственности за земельные правонарушения

    Ответственность за земельное правонарушение – обязанность лица претерпеть меры государственного воздействия за совершение виновного общественно опасного действия (бездействия), посягающего на общественные отношения в области использования и охраны земель.

    Земельное правонарушение как основание земельно-правовой ответственности

    Понятие земельного правонарушения

    Земельное правонарушение – виновное, общественно опасное действие (бездействие), посягающее на общественные отношения в области охраны и использования земель.

    Признаки земельного правонарушения

    • Противоправность – действие, признаваемое правонарушением всегда прямо запрещено законом;
    • Виновность – психическое отношение лица к совершенному деянию;
    • Общественная опасность – то или иное правонарушение должно обладать общественной опасностью. Если деяние попадает под другие признаки правонарушения, но не обладает общественной опасностью, то оно не может признаваться правонарушением.

    Виды ответственности за земельные правонарушения

    Уголовная ответственность

    Уголовная ответственность – наступает в том случае, когда это нарушение имеет признаки общественно опасного деяния, т.е. является преступлением. Субъектами преступления могут быть только граждане, включая должностных лиц.

    Существует три группы составов «земельных» преступлений:

    • Носящие экологический характер – имеет место посягательство на землю как элемент экосистемы, например “Порча земли”;
    • Носящие экономический характер – имеет место посягательство на землю как хозяйственный, имущественный объект, например “регистрация незаконных сделок с землей”;
    • Посягающие на землю как объект государственного управления – например, самоуправство (совершение действий с землей, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином).

    Административная ответственность

    Административная ответственность – наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с уголовным законодательством уголовной ответственности. Субъектами могут выступать как граждане, так и юридические лица.

    В частности КоАП установлена ответственность за:

    • Самовольное занятие земельного участка;
    • Уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
    • За самовольную уступку права пользования землей и самовольную мену земельного участка;
    • За самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы;и др.

    Гражданско-правовая ответственность

    Гражданско-правовая ответственность – предусмотрена гражданским законодательством. Субъектами могут выступать как граждане, так и юридические лица.

    Гражданская ответственность применяется при соблюдении четырех условий:

    • Наличие причиненного ущерба, подлежащего возмещению;
    • Противоправное поведение виновных лиц;
    • Имеется причинная связь между противоправным поведением и наступившими имущественными последствиями;
    • Вина.

    Дисциплинарная ответственность

    Дисциплинарная ответственность. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций

    Земельно-правовая ответственность

    Земельно-правовая ответственность – например, изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, если земельный участок используется с нарушением законодательства РФ, повлекшим за собой причинение вреда окружающей среде.

    Земельный
    эксперт

    Бесплатная горячая линия

    +7 499 553-09-05 Москва

    +7 812 448-61-02 Санкт-Петербург

    +7 (800) 550-38-47 Россия

    Правовые отношения

    Москва
    +7 499 553-09-05
    Санкт-Петербург
    +7 812 448-61-02
    Россия
    +7 (800) 550-38-47

    Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

    Содержание статьи:

    В законодательных актах РФ закреплены нормы, согласно которым при совершении землепользователями или иными лицами правонарушений в сфере эксплуатации и охраны земель, в отношении указанных лиц применяются различные меры ответственности. В настоящее время отечественное законодательство выделяет следующие виды ответственности за земельные правонарушения:

    Административная и уголовная ответственность выделяется в ст. 74 ЗК РФ, но подробно раскрывается в соответствующих нормативных актах.

    Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

    Каждое земельное правонарушение содержит 3 основных элемента:

    • объект нарушения;
    • участники деяния;
    • специфика дела.

    В зависимости от совокупности указанных факторов, определяется и мера ответственности

    Административная ответственность за земельные правонарушения

    Такой тип ответственности наиболее распространен в сфере эксплуатации земельных участков, так как применяется к правонарушениям, не отличающимся значительной степенью тяжести.

    Административная ответственность за земельные правонарушения предусмотрена КоАП РФ.

    Кодекс выделяет следующие виды наказаний:

    Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

    • предупреждение;
    • штрафные санкции;
    • арест на определенное количество суток, в зависимости от тяжести деяния;
    • лишение специального права;
    • дисквалификация и другие санкции.

    Предупреждение выражается в виде официального порицания действий гражданина или организации и выносится в письменной форме. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

    Юридическое лицо считается виновным лишь тогда, когда у него имелись полномочия для исполнения норм и правил закона, но никаких мер им принято не было.

    Конкретные составы административных правонарушений закреплены в статьях 7.1, 7.2, 7.9, 7.10, 7.14, 7.16, 8.3 — 8.8, 8.12, 8.13, 10.9, 10.10, 11.21, 14.35, 19.4, 19.5, 19.9 КоАП РФ. Указанные нормы можно структурировать на следующие виды административных правонарушений в области земельных отношений:

    1. Нарушения экономического характера, то есть деяния, связанные с захватом надела, несвоевременным возвратом территорий, нарушением землеустроительных проектов.
    2. Экологические правонарушения. Выделяются порча, деградация почвы, осуществление агротехнических процедур, негативно влияющих на состояние земельного участка, неисполнение противоэрозионных мероприятий.
    3. Противоправные деяния, связанные с землепользованием, в частности, самовольное устройство бытовых построек, потрава посевов, вредительство.
    4. Нарушения правил эксплуатации территорий – отсутствие мер по борьбе с сорными растениями, нарушение правил благоустройства и содержания площадей.
    5. Нарушения должностными лицами своих обязанностей – нарушение административных регламентов, сокрытие или искажение экологической информации, нарушение кадастровых процедур.

    В рамках земельно-правовых отношений административная ответственность может быть наложена как на физических лиц, так и на организации, муниципальные и государственные ведомства. Особенностью данного вида ответственности является то, что за каждое правонарушение предусмотрено только одно административное наказание (из числа основных).

    Уголовная ответственность за земельные правонарушения

    В том случае, когда признаки противоправного деяния показывают, что оно является крайне опасным для общества и окружающей среды, наступает уголовная ответственность за земельные правонарушения, то есть, можно сказать, что совершенный поступок считается преступлением.

    В такой ситуации субъектами преступления являются только граждане, в том числе должностные лица. Все преступления, связанные с землепользованием можно разделить на следующие виды:

    • специальные, то есть объектами выступают исключительно правоотношения в рамках землепользования;
    • общие, где объектами становятся уже земельные и общественные отношения.
    Читать еще:  Освобождение от ответственности и наказания

    К уголовным преступлениям можно отнести следующие категории дел:

    1. Экологические — в рамках таких деяний выполняется посягательство на земельные территории, как элемент экосистемы. В группу включено такое преступление, как порча земли (ст. 254 УК РФ)
    2. Экономические — предполагают получение прав на надел незаконным путем, например, при помощи регистрации незаконных сделок (ст. 170 УК РФ).

    Порядок привлечения к ответственности за земельные правонарушения

    Для административных правонарушений порядок привлечения к ответственности отличается следующими этапами:

    1. В результате мониторинга земель или по заявлению пострадавшего лица, выявляются нарушения административного характера.
    2. Составляется официальный протокол и передается на рассмотрение в специальный комиссионный орган.
    3. В течение 15 дней производится рассмотрение частного случая и принимается решение.
    4. После этого комиссия составляет распоряжение о назначении административного наказания, и дело передается в суд.
    5. Суд принимает решение о мере наказания и передает на исполнение приставам.
    6. Виновник уведомляется в трехдневный срок.

    С уголовным наказанием все обстоит несколько иначе, потому что рассмотрение дела происходит не в администрации, а уже в полиции. После окончательного выяснения состава преступления и получения пояснений у виновного лица, дело также передается в суд и наказание уже назначается согласно Уголовному кодексу РФ.

    Пример по административной и уголовной ответственности за земельные правонарушения

    Фермер Иванов посадил пшеницу на своем участке, ухаживал за посевами и ждал урожай. Через некоторое время мужчина посетил свое поле и обнаружил, что пшеница частично испорчена.

    Иванов решил, что виноваты в этом птицы или животные и решил караулить свои посевы. Через некоторое время он увидел человека, который подъехал к полю и стал топтать злаки. В дальнейшем, выяснилось, что это обычный хулиган. Фермер поймал мужчину и отвел его в полицию.

    После того как его опросили и выпустили, было назначено судебное заседание, в рамках которого преступнику назначили административное наказание в виде ареста на 15 суток и штрафа для возмещения причиненного ущерба.

    Заключение

    В итоге можно сделать следующие выводы:

    1. К мерам за противоправный поступок в рамках эксплуатации земельных территорий, относится уголовная и административная ответственность.
    2. Административная мера наказания предусмотрена для различных проступков, в результате которых земле и ее владельцам был нанесен существенный ущерб.
    3. Уголовная ответственность – это также мера наказания, но предусмотренная за деяния, представляющие особую опасность для человека и природы, то есть за преступления.
    4. Порядок назначения наказания для разных видов нарушения закреплен законодательно и имеет некоторые различия.

    Наиболее популярные вопросы и ответы на них по административной и уголовной ответственности за земельные правонарушения

    Вопрос: Здравствуйте, мой сосед постоянно моет свою машину рядом с моим земельным участком и вся грязь, бензин и другие вредные вещества текут ко мне, потому что моя площадь расположена ниже.

    Я уже неоднократно предлагал ему решить проблему мирным путем, однако, никакого результата не достиг. Подскажите, могу ли я решить ее иным способом и что мне необходимо для этого сделать?

    Ответ: Здравствуйте. Согласно ст. 74 ЗК РФ, действия вашего соседа могут быть квалифицированы, как административное нарушение. Опасности для вашей жизни его действия не представляют, однако наносят существенный вред земельному участку. Соответственно и наказание должно быть именно административным.

    Указанное вами нарушение входит в группу экологических.

    В таком случае решение возможно лишь одно – обращение с жалобой в администрацию вашего региона. Ваша жалоба будет рассматриваться в течение 15 дней и при обнаружении состава правонарушения, а также выяснений всех обстоятельств дела, перейдет в суд.

    Ответственность за земельные правонарушения

    Земельным правонарушением признается действие или бездействие физического или юридического лица, нарушающее требование земельного законодательства. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут уголовную или административную ответственность в порядке, установленном законодательством. Земельные правонарушения также являются основанием для привлечения виновных лиц к дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.

    Уголовная ответственность является крайней и наиболее жесткой из всех видов юридической ответственности. Ей подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (по ряду преступлений — четырнадцатилетнего возраста, однако, это престу пления, не относящиеся к земельным преступлениям). При этом престу пность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК РФ, который предусматривает уголовную ответственность за совершение земельных преступлений, которые являются общественно опасными деяниями, запрещенными УК РФ под угрозой наказания.

    Уголовное наказание — эго назначаемая по приговору суда мера государственного принуждения к лицу, признанному виновным в совершении преступления (лишение или ограничение прав и свобод этого лица), применяемая в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

    УК РФ содержит ряд статей, предусматривающих данный вид ответственности за совершение земельных престу плений, а также связанных с землепользованием экологических, налоговых и имущественных преступлений (земля признается имуществом): статьи: 159, 167, 168, 170, 198, 199, 246, 254 и др.

    Так, уголовно наказуемы:

    регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений ГКН, умышленное занижение размеров платежей за землю — если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения (ст. 170 УК);

    порча земли, т.е. ее отравление, загрязнение или иная порча вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями и иными опасными химическими или биологическими веществами, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде (сг. 254 УК РФ).

    Читать еще:  Неуплата ндс уголовная ответственность

    Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру и тяжести не влекут за собой уголовной ответственности, эго тоже противоправные действия, но но сравнению с уголовными преступлениями они отличаются меньшей степенью общественной опасности.

    Административное наказание — это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

    Субъектами земельных правонарушений, за которые применяются меры административной ответственности, могут быть граждане (с 16-тилетнего возраста), юридические лица и должностные лица.

    Порядок и условия привлечения к административной ответственности предусмотрены КоАП РФ (см. ст.: 7.1, 7.2, 7.9, 7.10, 7.16, 7.34, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.12, 10.9, 10.10, 14.35, 19.9, 19.21 и др.). Кроме того, административная ответственность за земельные правонарушения установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Ряд дел об административных правонарушениях рассматривают органы, осуществляющие государственный земельный надзор. Это правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 (самовольное занятие земельного участка), ч. 1 ст. 7.2 (уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков) и ст. 7.10 КоАП РФ (самовольная уступка права пользования землей).

    Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

    Дисциплинарная ответственность — это ответственность должностных лиц, допустивших проступки, связанные со служебной или трудовой деятельностью (если эти просту пки не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления). Дисциплинарная ответственность предусмотрена нормами ТК РФ и другими федеральными законами (например, для государственных и муниципальных служащих).

    Такая ответственность наступает, когда нарушение норм земельного законодательства является одновременно и нарушением служебной или трудовой дисциплины и применяется только к тем должностным лицам и работникам, в чьи служебные или трудовые обязанности входит соблюдение соответствующих земельноправовых норм. Так, дисциплинарное взыскание можно наложить на сотрудника, который не зарегистрировал должным образом запрос гражданина на оказание государственной услуги, когда это повлекло ее непредоставление данной услуги или несвоевременность ее предоставления; на тракториста, осуществившего вспашку земель эрозионно-опасным способом. Но в то же время, не подлежит ответственности ветеринарный врач хозяйства за потраву посевов стадом коров; обеспечивающий специалист (технический специалист) органа исполнительной власти, разместивший на сайте этого органа неточную информацию о наличии свободного земельного фонда или о кадастровой стоимости (если содержательная проверка такой информации не входила в его обязанности). В круг должностных и трудовых обязанностей данных лиц не входит соблюдение земельно-правовых норм (за выпас стада отвечает зоотехник, за подготовку информации — соответствующий специалист).

    Наиболее распространенными дисциплинарными земельными проступками работников являются: непринятие мер по борьбе с сорняками сельскохозяйственных культу р, водной и ветровой эрозией, нарушение правил хранения и использования химических удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов, которые привели к загрязнению земель. В отношении дисциплинарных проступков государственных служащих, в первую очередь, следует выделить ненадлежащее оказание государственных услуг, несвоевременное представление информации и документов.

    Вместе с тем, в отличие от административной и уголовной ответственности перечня дисциплинарных проступков в законодательстве не содержится.

    Гражданско-правовая ответственность представляет собой вид материальной ответственности за нарушение земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законодательством правам и интересам собственников земли, землевладельцев землепользователей и арендаторов. Она устанавливается в соответствии с нормами ГК РФ и ЗК РФ в виде возмещения правонарушителями нанесенного вреда. За последние десятилетия роль гражданско-правовой ответственности за земельные правонарушения возросла — эго обусловлено произошедшей приватизацией земли, переходом к рыночным отношениям, распространением на большую часть правоотношений в земельно-имущественной сфере методов правового регулирования, свойственных частному праву. Причем, юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. При этом личность причинителя ущерба, форма и степень его вины не имеют значения — он в равной степени отвечает и при умышленном причинении вреда, и в случае, когда действовал неосторожно.

    Помимо вышеназванных видов ответственности в случае нарушения земельного законодательства допускается принудительное изъятие земельного участка.

    Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда:

    • — участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Однако время, необходимое для освоения участка (более чем два года), а также время, в течение которого участок не мог быть использован но целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, в этот период не включается;
    • — использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

    Если собственник земельного участка согласен с решением об изъятии у него земельного участка по вышеуказанным основаниям, то такой участок подлежит продаже с публичных торгов, если нет — орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд в соответствии с нижеизложенной процедурой.

    При выявлении фактов ненадлежащего использования земельных участков одновременно с наложением административного взыскания органом, осуществляющим государственный земельный надзор, правонарушителю выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. После назначения административного наказания, если правонарушение не устранено в срок, установленный вынесенным предупреждением орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

    Так, за 2010 год государственными инспекторами за использованием и охраной земель, работающими в системе Росреестра, вынесено более тысячи таких предупреждений, в 200-х случаях впоследствии права на землю были прекращены.

    Средства, вырученные от продажи участка с публичных торгов либо приобретения земельного участка в государственную или муниципальную собственность (если торги не состоялись и участок приобретен по начальной цене торгов), выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов.

    Впоследствии выкупленные на торгах новыми правообладателями земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением и с соблюдением других требований законодательства.

    • 1. Дайте определение понятия земельного правонарушения.
    • 2. Какие виды ответственности предусмотрены законодательством за земельные правонарушения?
    • 3. Охарактеризуйте уголовную ответственность за земельные правонарушения.
    • 4. Охарактеризуйте административную ответственность за земельные правонарушения.
    • 5. Охарактеризуйте дисциплинарную ответственность за земельные правонарушения.
    • 6. Охарактеризуйте гражданско-правовую ответственность за земельные правонарушения.
    • 7. Каковы основания и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок при его ненадлежащем использовании?
    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector